政 府 工 作 報 告
——2026年1月17日在長治市第十五屆人民代表大會第六次會議上
市長 陳向陽
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。 過去一年，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立“求其上”理念和“跳起來摘桃子”精神，緊緊圍繞經(jīng)濟工作七個主抓手，攻堅克難、真抓實干，經(jīng)濟運行保持穩(wěn)中有進，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.3%，較好完成高質(zhì)量績效考核指標(biāo)任務(wù)，各項工作都取得新進展、新成效。（一）抓招商、上項目，發(fā)展基礎(chǔ)進一步夯實。深入開展重大項目建設(shè)年活動，全力抓開工、促在建、保投產(chǎn)，全年實施項目3051個，其中新開工1877個，累計完成投資1027億元。圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，實施總投資725億元的253個重點制造業(yè)項目，磷酸錳鐵鋰正極材料等176個轉(zhuǎn)型項目竣工投產(chǎn)，發(fā)展后勁持續(xù)增強。出臺招商引資高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見，舉辦京津冀產(chǎn)業(yè)招商推介會、潞商大會、LED產(chǎn)業(yè)大會，共簽約項目1012個、金額2207億元，簽約項目開工率達到80.5%，超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。（二）抓載體、延鏈條，產(chǎn)業(yè)升級進一步加快。縱深推進開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，新建標(biāo)準廠房116萬平方米，出讓“標(biāo)準地”31宗1663.5畝，工業(yè)類開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增長10.6%，高于全省6.3個百分點。碳基新材料、高端裝備制造2條省級重點產(chǎn)業(yè)鏈營收分別增長97.8%、13%，平順中藥材、長治經(jīng)開區(qū)光電裝備2個省級專業(yè)鎮(zhèn)營收均增長12.3%，帶動全市高技術(shù)制造業(yè)增長12.2%。建成15萬畝“噸糧田”示范基地，全市糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高、達到25.3億斤。大力發(fā)展特優(yōu)農(nóng)業(yè)，安排專項資金2億元，著力打造沁州黃小米、潞黨參兩大“王炸”產(chǎn)業(yè)，種植面積較上年分別增加3.4萬畝、2.5萬畝，沁州黃小米入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，潞黨參口服液進入國家醫(yī)保目錄。全省特優(yōu)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場推進會在我市召開。（三）抓文旅、擴消費，內(nèi)需潛力進一步釋放。推動文旅深度融合，開展太行山旅游季等系列活動，發(fā)布20條全域旅游精品路線，新增3家4A級景區(qū)，湖南衛(wèi)視中秋晚會在我市舉辦，全網(wǎng)傳播量超29億次，帶動全市旅游市場持續(xù)升溫，15家重點景區(qū)接待游客、綜合收入分別增長24.3%、30.3%。全面推進區(qū)域消費中心建設(shè)，實施吾悅廣場、銅鑼灣文商旅綜合體等重點項目，打造城隍廟、萬達廣場等15個特色商圈街區(qū)，市級首店突破100家。搶抓“兩新”政策機遇，兌付各類補貼8.54億元，帶動消費62.7億元?？h域商業(yè)建設(shè)行動試點實現(xiàn)全覆蓋，培育11個鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)，商品流通更加順暢，消費環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。（四）抓創(chuàng)新、育主體，市場活力進一步激發(fā)。堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，市財政科技創(chuàng)新經(jīng)費投入增長20%，帶動全社會研發(fā)投入達到35.5億元。支持無創(chuàng)光療設(shè)備、H型鋼快速冷卻技術(shù)等科研項目實施，技術(shù)合同輸出成交額10.6億元。新培育創(chuàng)新型中小企業(yè)64戶、省級專精特新企業(yè)28戶，高新技術(shù)企業(yè)達到334家，省級以上創(chuàng)新平臺達到104家，獲得省科學(xué)技術(shù)獎10項。開展金融服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“早春行”活動，全年新增貸款325億元、同比多增82億元，潤金茂環(huán)保科技公司成功掛牌新三板。扎實開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，“高效辦成一件事”拓展至50項，116個事項實現(xiàn)“跨省通辦”，近一半審批事項“即來即辦、當(dāng)場辦結(jié)”，行政審批事項綜合網(wǎng)辦率達到91%，市場準入效能評估全省優(yōu)秀。落實減稅降費及退稅25.3億元，清欠民營企業(yè)賬款11.6億元。全市企業(yè)數(shù)量凈增2771戶，涉稅經(jīng)營主體凈增1.94萬戶。（五）抓改革、促開放，發(fā)展動力進一步集聚。全面優(yōu)化國有資本布局，推動國運公司、太行文旅、太行建投、太行農(nóng)林、長治水投等重點國有企業(yè)規(guī)范運營，3家單位完成轉(zhuǎn)企改制，國資國企實現(xiàn)系統(tǒng)性重塑。實施京長對口合作項目37個，教育對口合作經(jīng)驗全國推廣，舉辦京長產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈招商合作洽談會，促成21個項目簽約落地。上海臨港新片區(qū)綜合服務(wù)平臺落戶高新區(qū)，潞鐵物流園區(qū)實現(xiàn)鐵海聯(lián)運，全市出口完成12.6億元、增長17.7%。（六）抓生態(tài)、治污染，環(huán)境質(zhì)量進一步提升。深入打好打贏藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。整治散亂污企業(yè)479家，重點工業(yè)企業(yè)清潔運輸比例達到80%，大氣監(jiān)測六項指標(biāo)首次全面達標(biāo)。成功申報國家美麗河湖、美麗藍天建設(shè)項目，分別爭取中央資金9.91億元、8億元。加快濁漳河、沁河“生態(tài)走廊”建設(shè)，實施“綠滿長治”行動，扎實推進太行山中南段國土綠化示范項目，完成營造林24.4萬畝，治理水土流失45萬畝。4個省級近零碳排放項目基本建成。綠色貸款余額達到297.4億元，較年初增長12.5%。（七）抓規(guī)劃、強建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌進一步改善。成立市國土空間規(guī)劃委員會，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)30多個專項規(guī)劃落地實施，完成濱湖區(qū)城市設(shè)計“一張圖”及控規(guī)修編。開工建設(shè)36個城建重點工程，市博物館、圖書館、檔案館新館正式投運，成為城市文化新地標(biāo)。實施威遠門路優(yōu)化改造，新建22處交通生態(tài)渠化島，開展文明交通專項行動，群眾出行更加順暢便捷。改造7個城中村、127個老舊小區(qū)，加裝電梯220部，更新老舊燃氣、供熱、供水管網(wǎng)402公里，高標(biāo)準建設(shè)26座城市驛站，169座公廁實現(xiàn)“三無兩有”，八一廣場提標(biāo)改造廣受群眾點贊。開展亂搭亂建、亂停亂放等“十亂整治”，新增停車泊位5561個。學(xué)習(xí)推廣“千萬工程”經(jīng)驗，改造農(nóng)村危房340戶，綠化村莊167個，實施535個農(nóng)村生活污水治理，建成50個精品示范村、388個提檔升級村，鞏固銜接工作有力有效，全省學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗推進鄉(xiāng)村全面振興現(xiàn)場會在我市召開。（八）抓民生、辦實事，群眾獲得感進一步增強。省政府部署的15件民生實事全部完成。職業(yè)技能培訓(xùn)2.8萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.8萬人，超額完成省定目標(biāo)。建設(shè)6所普惠性幼兒園、8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校、8所縣域標(biāo)準化普通高中，上黨區(qū)、長子縣通過全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣驗收。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，獲批國家公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目，爭取中央資金5億元。為0至3周歲嬰幼兒免費繳納醫(yī)保，減免孕婦產(chǎn)檢掛號費，國家普惠托育示范項目績效評價為“優(yōu)”。建成7個新型公共文化空間，免費送戲下鄉(xiāng)2575場。開工還遷安置房3677套，全面完成2萬套保交房任務(wù)。平安長治建設(shè)持續(xù)深化，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)保持“雙下降”，入選第二批全國禁毒工作示范市。 各位代表，2025年是“十四五”收官之年?；仡欉^去五年，面對各種超預(yù)期因素沖擊，全市上下牢記囑托、感恩奮進，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展各項事業(yè)闊步向前，中國式現(xiàn)代化長治實踐邁出堅實步伐。一是綜合實力穩(wěn)步提升。全市地區(qū)生產(chǎn)總值五年增量超800億元，年均增速6%左右。凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)超300戶，工業(yè)增加值年均增長8%。固定資產(chǎn)投資累計完成4853億元，總量全省第二。經(jīng)營主體增加8.2萬戶、達到31.8萬戶。入選國家創(chuàng)新型城市，全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度由2020年的0.96%提升至1.37%，超過全省平均水平。二是轉(zhuǎn)型發(fā)展態(tài)勢強勁。煤炭新增產(chǎn)能1110萬噸，先進產(chǎn)能占比達到95%以上，較“十三五”末提高18.9個百分點。全部關(guān)停4.3米焦?fàn)t，單位GDP能耗較“十三五”末下降15.5%以上，超額完成目標(biāo)任務(wù)。新能源裝機達到673.5萬千瓦，占比從24.2%提高至41%，綠電發(fā)電量達到71.5億千瓦時，高新區(qū)入選全省首批綠電產(chǎn)業(yè)試點園區(qū)。制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增速分別達到10%、15.3%，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營收突破160億元，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、集中度明顯提升。三是改革開放持續(xù)深化。一批標(biāo)志性改革落地見效，國企改革深化提升行動圓滿收官，省級以上開發(fā)區(qū)實現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋。財稅金融體制改革不斷深化，完成政府性融資擔(dān)保機構(gòu)市縣一體化運營改革。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，“十四五”期間審批事項、環(huán)節(jié)、時限分別減少31%、精簡58%、壓縮82%。對外開放水平不斷提升，成為國家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市、生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐承載城市。成功舉辦“2024中國—東盟周”系列活動，新增進出口實績企業(yè)78家，進出口總額較“十三五”增長84%。四是城鄉(xiāng)發(fā)展加力提速。上黨城鎮(zhèn)群建設(shè)扎實推進，“一城四區(qū)”一體化進程加快，長北干線、東南外環(huán)等一批骨干快速通道相繼建成通車，濱湖生態(tài)新區(qū)建設(shè)強勢發(fā)力，全國海綿城市建設(shè)任務(wù)圓滿完成，城市綜合承載力明顯提升，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達到60.65%，較“十三五”末提高4.18個百分點。農(nóng)村人居環(huán)境整治提升成效明顯，改造農(nóng)村衛(wèi)生廁所12.3萬戶，污水治理率達44.6%。1374公里太行一號旅游公路全線貫通，260公里環(huán)濁漳河旅游公路建成通車，新改建“四好農(nóng)村路”3383公里，實現(xiàn)縣縣通高速、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通公路、村村通水泥（油）路。五是生態(tài)環(huán)境明顯改善。堅持治山、治水、治氣、治城一體推進，完成農(nóng)村清潔取暖改造76.3萬戶，散亂污企業(yè)實現(xiàn)動態(tài)清零。PM2.5濃度降至30微克/立方米、五年累計下降41.2%，優(yōu)良天數(shù)達到312天、優(yōu)良率提升12.3個百分點，空氣質(zhì)量明顯改善。森林覆蓋率達到27.97%，較“十三五”末提高1.15個百分點。入選國家第二批市級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)、國家再生水利用重點城市，萬元GDP用水量較“十三五”末下降10%，最嚴格水資源管理制度考核全國“優(yōu)秀”。六是社會事業(yè)全面進步。民生支出始終占到財政總支出的八成左右。技能人才占就業(yè)人員比例達到35.2%?；A(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)，“雙減”試點工作經(jīng)驗入選全國優(yōu)秀案例。職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達標(biāo)率由34%提高到92%。省級區(qū)域醫(yī)療中心加快建設(shè)，縣域醫(yī)療服務(wù)次中心建設(shè)領(lǐng)跑全省，中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范項目通過國家中期評估，獲評全國健康城市建設(shè)樣板市。高標(biāo)準落實生育支持政策，公辦托育機構(gòu)實現(xiàn)縣縣全覆蓋，每千人口托位數(shù)達4.8個，機構(gòu)養(yǎng)老床位達1.48萬張，完成家庭適老化改造1.12萬戶，“一老一小”關(guān)愛網(wǎng)進一步織密提質(zhì)。文物保護投入持續(xù)加大，163個低級別文物得到及時修繕。連續(xù)五年獲評全省平安建設(shè)先進市。五年來，我們在黨史學(xué)習(xí)教育中汲取智慧力量、砥礪初心使命，在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育中錘煉黨性本領(lǐng)、提升履職能力，在黨紀學(xué)習(xí)教育中規(guī)范權(quán)力運行、強化廉政建設(shè)，在深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育中加強作風(fēng)建設(shè)、厚植為民情懷，政府自身建設(shè)進一步加強，治理能力和行政效能不斷提升。我們主動接受各方面監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。我們?nèi)嫱七M法治政府建設(shè)，推動出臺12部地方性法規(guī)，圓滿完成“八五”普法。我們堅持“過緊日子”思想，通過從嚴評審項目節(jié)約財政資金70多億元，將有限財力精準投向發(fā)展緊要處、民生急需上。我們扎實做好國防動員、雙擁共建、人民防空、退役軍人服務(wù)保障等各項工作，“全國雙擁模范城”實現(xiàn)七連冠。全面促進老齡、婦女兒童、殘疾人、青少年、工會、紅十字、慈善、志愿服務(wù)等事業(yè)健康發(fā)展。深入推動民族宗教、外事僑務(wù)、廣播電視、援疆、氣象、統(tǒng)計、檔案、科普、史志、公積金等工作取得新進步、呈現(xiàn)新氣象。這些成績的取得，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)、正確決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市人民勠力同心、拼搏進取的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向駐市部隊、公安干警，向關(guān)心支持長治現(xiàn)代化建設(shè)的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！在肯定成績的同時，也清醒地看到，我市發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，經(jīng)濟運行面臨不少困難和挑戰(zhàn)，“十四五”經(jīng)濟增長不達預(yù)期，資源型經(jīng)濟固有的結(jié)構(gòu)性、體制性、素質(zhì)性矛盾尚未得到有效解決，農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展較為滯后，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求更為迫切。區(qū)域中心城市建設(shè)差距較大，“一城四區(qū)”融合發(fā)展不夠，生態(tài)環(huán)保、民生領(lǐng)域還有短板，統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力需進一步提高。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展明顯不足。人口結(jié)構(gòu)變化給經(jīng)濟發(fā)展、社會治理提出新課題。政府系統(tǒng)改革創(chuàng)新、狠抓落實、服務(wù)群眾本領(lǐng)有待增強，營商環(huán)境還需持續(xù)優(yōu)化。對此，我們將堅定信心、迎難而上，采取務(wù)實舉措，全力加以解決。二、“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)根據(jù)市委“十五五”規(guī)劃建議，市政府組織編制了“十五五”規(guī)劃《綱要（草案）》，進一步明確了“十五五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求、戰(zhàn)略定位、主要目標(biāo)、具體任務(wù)等。今后五年，要錨定建設(shè)“兩區(qū)兩城兩高地”重點方向，通過堅定不移推進轉(zhuǎn)型發(fā)展，把長治建設(shè)成為革命老區(qū)中國式現(xiàn)代化先行區(qū)、全國資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、山西省區(qū)域中心城市、全國新發(fā)展格局重要節(jié)點城市、全國知名文化旅游高地、內(nèi)陸地區(qū)開放合作新高地。到2030年，全市經(jīng)濟總量進入全國20個革命老區(qū)重點城市前列，經(jīng)濟綜合競爭力位居中部城市前列，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到全國平均水平，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入超過全國平均水平，成為區(qū)域消費中心、教育中心、醫(yī)養(yǎng)中心、科創(chuàng)中心，長治在全國統(tǒng)一大市場中的比較優(yōu)勢進一步發(fā)揮，在中部崛起戰(zhàn)略中的地位作用進一步彰顯，在全省發(fā)展大局中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)進一步提升，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展。在統(tǒng)籌發(fā)展和安全的基礎(chǔ)上，力求在八個方面實現(xiàn)更大突破：（一）在推動轉(zhuǎn)型發(fā)展上實現(xiàn)更大突破。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快能源轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級、適度多元發(fā)展。統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)能源與新能源深度融合，煤炭先進產(chǎn)能達到97%以上，新能源和清潔能源裝機達到1000萬千瓦以上、占比達到50%以上，建成3個綠電園區(qū)、綠電消納比例達到35%以上。以產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化為方向，以“全鏈發(fā)展”為形態(tài)，以開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)鎮(zhèn)為載體，優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，打造“4+6+2”重點產(chǎn)業(yè)集群，制造業(yè)增加值年均增長8%以上，全市工業(yè)總產(chǎn)值達到6500億元以上。促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，全力構(gòu)建具有長治特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。（二）在科技創(chuàng)新引領(lǐng)上實現(xiàn)更大突破。推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，著力構(gòu)建以“1+2+4+N”為核心構(gòu)架的科技創(chuàng)新支撐體系，研發(fā)經(jīng)費投入強度達到全國平均水平。圍繞培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)技術(shù)細分領(lǐng)域，實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目100項、基礎(chǔ)研究計劃100項，轉(zhuǎn)化重大科技成果100項，省級以上創(chuàng)新平臺達到150家，高新技術(shù)企業(yè)達到400家。加快建設(shè)數(shù)據(jù)驅(qū)動、智能融合的數(shù)字長治，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值年均增長8%以上。（三）在持續(xù)擴大內(nèi)需上實現(xiàn)更大突破。圍繞建設(shè)區(qū)域消費中心，引進高端商貿(mào)品牌，打造特色商業(yè)街區(qū)，豐富消費場景，培育新型消費，促進消費擴容提質(zhì)。推動交通網(wǎng)絡(luò)與物流樞紐深度融合，加快構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，使全市社會物流總費用占GDP比重降至內(nèi)陸城市合理水平。堅持投資于物與投資于人緊密結(jié)合，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，兼顧投資總量與投資結(jié)構(gòu)，著力實施一批戰(zhàn)略性、牽引性、突破性的重大項目，持續(xù)擴大有效益的投資。（四）在發(fā)展特優(yōu)農(nóng)業(yè)上實現(xiàn)更大突破。堅持“七化”一體、“五良”融合，在穩(wěn)定糧食產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，促進特優(yōu)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，小米、黨參種植面積分別達到50萬畝、20萬畝以上，蔬菜產(chǎn)量突破200萬噸，畜禽養(yǎng)殖達到1.5億只（頭），水產(chǎn)養(yǎng)殖達到1萬噸。大力實施農(nóng)產(chǎn)品加工流通優(yōu)化升級工程，促進一二三產(chǎn)融合，全面提升產(chǎn)業(yè)附加值與綜合競爭力，帶動一產(chǎn)增加值占GDP比重達到8%以上。（五）在深化改革開放上實現(xiàn)更大突破。主動服務(wù)和融入全國統(tǒng)一大市場，推進土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素高效流動，盤活用好各類低效閑置資產(chǎn)。打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，持續(xù)加大主體培育力度，激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。深化財稅金融體制改革，強化政銀企合作，提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效。深度融入國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)深化京長對口合作，建強對外開放平臺，外貿(mào)實績企業(yè)新增100家以上，實際利用外資規(guī)模翻一番。（六）在實施城市更新上實現(xiàn)更大突破。圍繞建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧城市，以現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系為牽引，加速四區(qū)一體化發(fā)展進程，加快上黨城鎮(zhèn)群建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化市域城鎮(zhèn)空間布局。以城市更新為抓手，全面提升主城區(qū)城市品質(zhì)，高質(zhì)量建設(shè)濱湖生態(tài)新區(qū)，不斷提升潞州區(qū)首位度。發(fā)揮“東山西水”生態(tài)優(yōu)勢，促進“山、水、城”有機融合，重現(xiàn)上黨“好風(fēng)光”。（七）在激發(fā)文旅活力上實現(xiàn)更大突破。用足用好紅色文化、太行山水、古建筑群、清涼宜居等資源優(yōu)勢，統(tǒng)籌文化鑄魂、文脈賡續(xù)、文旅興業(yè)，深化拓展“文旅+百業(yè)”融合發(fā)展，全面提升文旅服務(wù)品質(zhì)，加強文化遺產(chǎn)保護傳承利用，推動文旅、文博、文創(chuàng)、文藝融通聯(lián)動，建成高能級文旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，A級景區(qū)突破100家，年接待游客超1億人次，構(gòu)建全域、全季、全齡旅游格局，實現(xiàn)旅游資源大市向文旅產(chǎn)業(yè)強市跨越。（八）在美麗長治建設(shè)上實現(xiàn)更大突破。深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持“雙碳”引領(lǐng)，協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，更加注重源頭治理，確保大氣質(zhì)量持續(xù)改善，水生態(tài)環(huán)境進一步提升，工業(yè)固廢綜合利用率達到85%以上。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，加強生物多樣性保護，完成營造林50萬畝，森林覆蓋率達到30%以上，促進人與自然和諧共生。在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到2035年實現(xiàn)綜合經(jīng)濟實力、科技創(chuàng)新實力、城市治理能力大幅提升，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加均衡，人民生活更加幸福美好，同全國一道基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。各位代表，“十五五”時期建設(shè)“兩區(qū)兩城兩高地”，是市委立足市情作出的重大決策，是夯實基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化基礎(chǔ)的必然要求，承載著全市人民對未來發(fā)展的美好向往，我們將充滿必勝信心，錨定目標(biāo)不懈怠、腳踏實地加油干，努力創(chuàng)造不負時代、不負人民的新成就、新輝煌！2026年是“十五五”規(guī)劃的開局之年，是我市厚積薄發(fā)、蓄勢而發(fā)的關(guān)鍵一年。今年工作的總體要求是，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，按照中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議部署要求，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，持續(xù)擴大內(nèi)需、優(yōu)化供給，做優(yōu)增量、盤活存量，堅定有序推進轉(zhuǎn)型發(fā)展，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，落實全國統(tǒng)一大市場建設(shè)要求，持續(xù)防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，保持社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)“十五五”良好開局，為建設(shè)“兩區(qū)兩城兩高地”奠定堅實基礎(chǔ)。今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，固定資產(chǎn)投資增長6%以上，社會消費品零售總額增長6%左右，一般公共預(yù)算收入增長2%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟增長水平，居民消費價格漲幅控制在2%左右，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.3萬人以上。約束性指標(biāo)不折不扣完成省下達的目標(biāo)任務(wù)。圍繞上述目標(biāo)，重點抓好以下十一個方面工作：（一）堅持內(nèi)需主導(dǎo)、投資拉動，推動經(jīng)濟平穩(wěn)運行。多措并舉促消費。深入實施消費提振專項行動，加大“兩新”政策落實力度，持續(xù)開展覆蓋全年的系列促消費活動。完善商業(yè)體系建設(shè)，推進英雄中路、八一廣場等18個主要商圈建設(shè)升級，引進京東集團、首旅集團等設(shè)立商業(yè)綜合體，培育1至2個在全省乃至周邊地區(qū)有影響力的核心商圈。擴大優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給，創(chuàng)新多元消費場景，釋放文旅康養(yǎng)、餐飲住宿、體育賽事等消費潛力，培育壯大數(shù)字、綠色、健康消費，發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、演藝經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟。加強服務(wù)消費、消費新業(yè)態(tài)新模式統(tǒng)計監(jiān)測，營造安全誠信消費環(huán)境。持續(xù)發(fā)力上項目。繼續(xù)開展重大項目建設(shè)年活動，用好“四庫”管理機制，動態(tài)調(diào)整充實“3131”項目盤子，全力抓好110個省重點工程、135個投資10億元以上的重大項目開工建設(shè)。加快推動MLED新型顯示面板擴產(chǎn)、4萬噸動力儲能電池負極材料等650個產(chǎn)業(yè)項目年內(nèi)竣工投產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)投資完成650億元以上，帶動制造業(yè)投資增長20%以上。推動309國道改擴建、沁源新交口地方鐵路、武鄉(xiāng)通用機場等項目上半年開工建設(shè)，341國道改擴建、吳家莊水庫年底前開工建設(shè)，扎實做好滬太高鐵（長治段）、長邯聊高鐵、平安高速、黎陵高速、長治機場遷建項目前期工作，基礎(chǔ)設(shè)施投資完成350億元以上。建立健全領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、問題協(xié)調(diào)、調(diào)研督導(dǎo)等全鏈條閉環(huán)式項目服務(wù)和推進機制，強化土地、資金等要素保障，扎實開展“冬季攻堅行動”，確保一季度續(xù)建項目復(fù)工率100%、新建項目開工率達到40%，上半年新建項目全部開工，年度投資10月底前大頭落地。精準務(wù)實抓招商。聚焦“市場有需求、供給有缺口、產(chǎn)業(yè)有優(yōu)勢、主體有實力、政策有支持”的重點行業(yè)領(lǐng)域，圍繞延鏈補鏈強鏈，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈精準招商，用好產(chǎn)業(yè)基金，發(fā)揮綠電優(yōu)勢，在新興產(chǎn)業(yè)方面引進落地一批突破性項目。進一步創(chuàng)新和拓展市場化招商方式，強化領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，壓實縣區(qū)、部門、開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商責(zé)任，全年招商引資簽約項目達到1000個以上，簽約金額2000億元以上，簽約項目當(dāng)年開工率達到80%以上。（二）堅持雙碳引領(lǐng)、多能融合，構(gòu)建新型能源體系。推動煤炭綠色智能轉(zhuǎn)型?？咐文茉窗踩呜?zé)任，加快中峪煤礦等3座礦井建設(shè)，推動上馬煤田核準開工，全市原煤產(chǎn)量穩(wěn)定在1.7億噸左右，洗煤產(chǎn)量達到1億噸以上，進一步提高煤炭洗選率。新建智能化礦井8座、綠色開采煤礦3座。加強煤炭分質(zhì)分級利用，做好產(chǎn)銷儲運大文章，加快上黨綠能、襄垣鴻達等6條鐵路專用線建設(shè)，推動長子陸港物流國家煤炭戰(zhàn)略儲備項目投運。促進煤炭清潔高效利用，有序推進煤炭消費減量替代。強化能源綜合開發(fā)利用。實施新一代煤電升級專項行動，推動趙莊2×66萬千瓦發(fā)電機組復(fù)工。開展風(fēng)光可利用資源調(diào)查和統(tǒng)一規(guī)劃，不能按合同約定開工的新能源項目依法依規(guī)收回指標(biāo)。推進沁源、屯留、平順等風(fēng)光基地建設(shè)，新能源和清潔能源裝機占比達到43%以上。加快沁南區(qū)塊、武鄉(xiāng)南區(qū)塊等煤層氣開發(fā)，實施煤層氣增量配氣網(wǎng)工程，非常規(guī)天然氣利用量穩(wěn)定在7億立方米以上，實現(xiàn)“長氣長用”。推動武鄉(xiāng)共享儲能、襄垣獨立儲能、沁源抽水蓄能等項目盡快開工。加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。抓好沁源開發(fā)區(qū)等3個增量配電業(yè)務(wù)改革試點，推進襄垣“源網(wǎng)荷儲”一體化項目發(fā)揮效益。深化高新區(qū)綠電園區(qū)建設(shè)，科學(xué)布局建設(shè)分布式新能源、微電網(wǎng)、虛擬電廠等，著力構(gòu)建“綠電供給+源網(wǎng)荷儲一體管控+電力市場交易”新型運營模式。加快智慧能碳平臺建設(shè)，推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)全接入，打造“市-縣區(qū)-企業(yè)”三級智慧能源管理平臺。加大充換電設(shè)施建設(shè)力度，推進寧德時代換電站、華為超充站、潞城新能源重卡充換電站等項目實施，新增充電設(shè)施2000個，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。（三）堅持產(chǎn)業(yè)升級、聚鏈成群，堅定推進轉(zhuǎn)型發(fā)展。改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。積極運用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)，推動重點行業(yè)設(shè)備更新、標(biāo)準升級、產(chǎn)品迭代，鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力?；ぎa(chǎn)業(yè)，圍繞建設(shè)國家級煤化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范基地，推動焦化副產(chǎn)品深加工、煤基高端精細化學(xué)品延伸，重點推進金鼎生物法制甲烷、祥源石墨烯材料等44個項目，有序推動潞城、襄垣、潞州3個化工園區(qū)協(xié)同發(fā)展，打造高端化工產(chǎn)業(yè)集群。鋼鐵產(chǎn)業(yè)，錨定優(yōu)特鋼及高端金屬材料、短流程煉鋼、鋼化聯(lián)產(chǎn)等方向，推動首鋼長鋼等優(yōu)勢企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高材鋼比、提升附加值。推動鋼鐵產(chǎn)能整合重組取得實質(zhì)性進展，建設(shè)鋼焦化氫一體化基地。建材產(chǎn)業(yè)，促進建材行業(yè)與資源利用行業(yè)耦合發(fā)展，重點推進石膏板材智慧生產(chǎn)、硅酸鈣板及涂裝板等48個項目，加快建設(shè)新型建材產(chǎn)業(yè)基地。消費品工業(yè)，促進功能食品、凍干果蔬、精品釀造、智能家居家電等行業(yè)增品種、提品質(zhì)、強品牌，加快消費品特色園區(qū)建設(shè)。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，一體推進創(chuàng)新設(shè)施建設(shè)、技術(shù)研究開發(fā)、產(chǎn)品迭代升級，提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重。特色裝備制造產(chǎn)業(yè)，不斷完善“基礎(chǔ)原材料-核心零部件-整機制造-系統(tǒng)集成-終端應(yīng)用”產(chǎn)業(yè)鏈，重點推進長治航天產(chǎn)業(yè)園、智能防爆設(shè)備基地、透明發(fā)電玻璃制造、智能電氣終端產(chǎn)品等119個項目。新材料產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展先進化工材料、新能源電池材料、高性能復(fù)合材料，重點推進新型炭黑原料制備、磷酸錳鐵鋰正極材料擴產(chǎn)、全釩液流電解液、納米非晶帶材、鈉離子電池材料等90個項目。電子信息產(chǎn)業(yè)，圍繞半導(dǎo)體光電、信創(chuàng)、能源電子等方面，推動電子材料、元器件、零部件、整機協(xié)同發(fā)展，抓好長治“智感谷”MEMS芯片制造基地、高科LED封裝擴產(chǎn)、智能電子共享終端等11個項目建設(shè)，全面提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模質(zhì)量。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，以煤矸石、粉煤灰、冶煉渣等大宗工業(yè)固廢利用為重點，全鏈條治理固廢危廢，抓好煤基固廢高值化利用、循環(huán)資源再利用生產(chǎn)巖棉等24個項目，加快建設(shè)國家級資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集群。現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加強新藥研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，重點推進安博泰克創(chuàng)新藥物二期、新富山大健康產(chǎn)業(yè)基地、太行藥業(yè)智能化改造、正來潞黨參精深加工等46個項目，建設(shè)全省創(chuàng)新藥研發(fā)生產(chǎn)及現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)基地。低空經(jīng)濟，完善“一主五輔十營地多節(jié)點”通航基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)市級低空飛行管控服務(wù)平臺，重點發(fā)展無人機制造、通航維修和保障服務(wù)、航空材料等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)低空經(jīng)濟上下游深度融合。前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。圍繞人工智能、氫能等產(chǎn)業(yè)，打造高水平孵化平臺和加速器，搶占未來競爭制高點。全面實施“人工智能+”行動，拓展和豐富人工智能應(yīng)用場景。大力發(fā)展綠電制氫、焦?fàn)t煤氣制氫，加快產(chǎn)能躍升和技術(shù)整合，推進制氫、制氨、制醇、制醚等一體化發(fā)展，重點建設(shè)“制氫-儲運-加注-裝備-應(yīng)用場景”全產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展壯大數(shù)字經(jīng)濟。加快建設(shè)長治智算產(chǎn)業(yè)園、可信數(shù)據(jù)存力中心，積極融入全省“環(huán)京津冀”算力走廊建設(shè)。完成國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點任務(wù)，推動數(shù)實融合、數(shù)智賦能。強化數(shù)據(jù)資源歸集開發(fā)利用，加快長治數(shù)字底座、城市大腦建設(shè)和接入，打造經(jīng)濟運行、城市治理、公共服務(wù)數(shù)字化平臺，在醫(yī)療、文旅、能源等領(lǐng)域探索開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營，帶動數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長10%以上。建強產(chǎn)業(yè)集聚載體。持續(xù)深化開發(fā)區(qū)體制機制改革，完善以績效為導(dǎo)向的考核評價和結(jié)果運用體系，強化開發(fā)區(qū)土地收儲和要素保障，提升基礎(chǔ)設(shè)施完備度和標(biāo)準廠房使用率，開發(fā)區(qū)工業(yè)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值增速均達到10%以上。推動2個省級專業(yè)鎮(zhèn)、14條重點產(chǎn)業(yè)鏈能級躍升，帶動產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)鎮(zhèn)營收均增長12%以上。（四）堅持優(yōu)質(zhì)高效、擴能提質(zhì)，推動適度多元發(fā)展。加快特優(yōu)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。以工業(yè)化思維推動涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。打造農(nóng)業(yè)特優(yōu)品牌，聚焦沁州黃小米、潞黨參兩個“王炸”產(chǎn)業(yè)，實施產(chǎn)業(yè)全鏈條提質(zhì)項目，加強優(yōu)質(zhì)品種選育，擴大標(biāo)準化種植規(guī)模，提高精深加工能力，兩大產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達到30億元以上。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，蔬菜種植面積達到46萬畝，肉蛋奶總產(chǎn)量增長6%以上，水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量增長10%左右。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做強做大，推進新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品冷鏈集配長子交易中心建設(shè)，創(chuàng)建國家骨干冷鏈物流基地。加強與深農(nóng)投等企業(yè)合作，拓寬優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。實施服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)行動。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，規(guī)劃建設(shè)集法務(wù)財會、中介咨詢、人力資源、商務(wù)會展、檢驗認證、科技服務(wù)等于一體的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。推動商貿(mào)服務(wù)、體育休閑、托育家政等生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展。培育電商直播、微短劇、網(wǎng)約車、外賣、智能快件箱等新業(yè)態(tài)新模式。加強服務(wù)標(biāo)準和質(zhì)量品牌建設(shè)，健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測體系，新增100家以上納統(tǒng)服務(wù)業(yè)調(diào)查單位。大力發(fā)展現(xiàn)代物流，加快潞鐵智慧物流產(chǎn)業(yè)園等7個大宗物流園建設(shè)，積極推動太焦、長邯鐵路擴能改造，健全多式聯(lián)運體系，深度融入晉冀魯豫大宗商品骨干流通走廊。持續(xù)做大做優(yōu)文旅產(chǎn)業(yè)。重點實施板山景區(qū)改造提升、東山文旅產(chǎn)業(yè)走廊等總投資186億元的74個文旅項目。支持潞州區(qū)聯(lián)動周邊打造城市文旅休閑核心區(qū)、武鄉(xiāng)縣創(chuàng)建國家紅色旅游融合發(fā)展區(qū)。推動黃崖洞、八路軍文化旅游區(qū)創(chuàng)建國家5A級景區(qū)。塑造漳澤湖濕地公園“太行天池”城市超級IP。豐富太行山旅游季活動，開展“在太行山上過大年”、省運會“跟著賽事去旅游”等活動，推出“行走在濁漳河”“沿著一號公路看太行”等精品路線，完善快進慢游交通網(wǎng)絡(luò)和公共服務(wù)配套設(shè)施。申報長治太行山世界地質(zhì)公園，打造地質(zhì)文化旅游品牌。實施“太行山居”民宿提質(zhì)工程。打造“長治手信”等主題系列文創(chuàng)產(chǎn)品，提升“長治有禮”影響力。創(chuàng)新旅游宣介推廣模式，叫響“壯美太行、久安長治”文旅品牌。（五）堅持創(chuàng)新驅(qū)動、科技賦能，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。持續(xù)加大創(chuàng)新投入。市級研發(fā)經(jīng)費投入再增加2000萬元，引導(dǎo)和撬動企業(yè)持續(xù)加大科研投入。聚焦推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，實施市級重大科技專項和重點研發(fā)計劃20項以上，爭取省級科技項目5項以上，力爭產(chǎn)出一批標(biāo)志性原創(chuàng)成果，高價值專利數(shù)量增長10%以上。加強創(chuàng)新主體培育。全力創(chuàng)建新型顯示技術(shù)、抗腫瘤藥物、航天裝備制造等省級創(chuàng)新平臺，加快建設(shè)鋰電正極材料、分子免疫學(xué)等技術(shù)創(chuàng)新中心，實現(xiàn)重點產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新平臺全覆蓋。新認定國家高新技術(shù)企業(yè)30家以上，新增“專精特新”企業(yè)15戶以上，入庫培育科技型中小企業(yè)300家以上。大力發(fā)展實驗室經(jīng)濟，探索建設(shè)概念驗證中心，完善中試基地、成果轉(zhuǎn)化示范基地布局建設(shè)，打造晉東南高端裝備與大型科研儀器共享平臺。促進科技成果高效轉(zhuǎn)化利用，全年技術(shù)合同成交額達到11億元。全面匯聚創(chuàng)新人才。加大柔性引才力度，持續(xù)深化校企合作、產(chǎn)教融合，提供500套高品質(zhì)人才安居住房，建設(shè)人才驛站，吸引更多高端人才來長發(fā)展。深入實施太行英才培育、太行青年人才創(chuàng)業(yè)計劃，辦好技能大賽、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，推進太行青年人才創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，激發(fā)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，全面建設(shè)青年發(fā)展型城市。（六）堅持改革攻堅、開放合作，增強發(fā)展內(nèi)生動力。深化重點領(lǐng)域改革。落實全國統(tǒng)一大市場要求，縱深推進資源要素市場化配置改革，充分釋放市場活力。持續(xù)深化國資國企改革，加快推進國有資本“三個集中”，支持市屬重點國有企業(yè)進一步規(guī)范運營、承擔(dān)使命、勇闖市場。盤活利用閑置國有資產(chǎn)，提升國有資本運營效率。深化財稅體制改革，加強預(yù)算績效管理，落實好國家稅收優(yōu)惠政策，強化財源稅源培育。推進水、能源、交通等領(lǐng)域價格改革。激發(fā)經(jīng)營主體活力。系統(tǒng)推進營商環(huán)境集成化改革，上線運行“長智辦”APP，持續(xù)擴大“高效辦成一件事”改革覆蓋領(lǐng)域，深化“兩不一欠”專項整治，嚴格規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查，營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境。落實民營經(jīng)濟促進法和山西省民營經(jīng)濟發(fā)展促進條例，深入實施政府和社會資本合作新機制，及時向民間資本推介優(yōu)質(zhì)項目，完善常態(tài)化政企溝通交流和入企服務(wù)機制，定期召開民營企業(yè)座談會，辦好第二屆潞商大會。繼續(xù)開展金融服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“早春行”活動，全年新增貸款400億元以上。積極發(fā)展股權(quán)、債券等直接融資，大力推動企業(yè)上市掛牌。完善中小企業(yè)梯度培育體系，新入庫“四上”企業(yè)450家以上，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)80家以上。深化京長對口合作。主動承接北京先進資源要素，共建科技成果轉(zhuǎn)化集聚區(qū)，構(gòu)建“研發(fā)+轉(zhuǎn)化”“總部+基地”“市場+產(chǎn)品”等產(chǎn)業(yè)合作模式，力爭每個縣區(qū)每年落地1至2個產(chǎn)業(yè)合作項目。推動開通京長旅游專列，持續(xù)拓展教育、醫(yī)療、科技、文旅等領(lǐng)域合作。加力擴大對外開放。積極參與共建“一帶一路”，鞏固提升中歐班列、海陸聯(lián)運效能，加快建設(shè)長子保稅物流中心（B型），申建中國（長治）跨境電商綜合試驗區(qū)。支持企業(yè)拓展國際市場，擴大汽車、LED、民爆、機電等優(yōu)勢產(chǎn)品出口規(guī)模，推動本地產(chǎn)品外貿(mào)業(yè)務(wù)回流，積極籌建中古合作產(chǎn)業(yè)園，力爭進出口總額、實際利用外資均增長20%以上。（七）堅持融合發(fā)展、全面振興，著力抓好“三農(nóng)”工作。保障糧食安全。嚴守耕地紅線，新建高標(biāo)準農(nóng)田和水澆地18萬畝，大力推廣玉米“一免五增”、水肥一體化技術(shù)和“一年兩作、兩年三作”模式，加強丘陵山區(qū)適用農(nóng)機裝備研發(fā)應(yīng)用，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食產(chǎn)量達到25.5億斤以上。完善雜糧、玉米等種質(zhì)資源中心建設(shè)，推進沁縣谷子、黎城玉米良種繁育項目，積極創(chuàng)建國家級制種基地。建設(shè)和美鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，建設(shè)精品示范村50個、提檔升級村400個。堅持“清拆改種建”并舉，深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，開展鄉(xiāng)村綠化美化和村莊清潔行動，完善農(nóng)村生活垃圾收運處置體系，新改建農(nóng)村公路850公里，不斷提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度。加強傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌保護，實施文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程，深入推進移風(fēng)易俗，讓農(nóng)村干干凈凈、整整齊齊、漂漂亮亮、和和美美。促進農(nóng)民增收。全面落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，推動農(nóng)業(yè)保險提標(biāo)擴面增品。穩(wěn)步推進二輪承包到期后再延長30年試點。發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，建設(shè)12個現(xiàn)代農(nóng)事綜合服務(wù)中心，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管試點面積達到60萬畝以上。深化林權(quán)制度改革，發(fā)展林下種養(yǎng)殖13萬畝、總產(chǎn)值達到16億元。建立常態(tài)化防止返貧致貧機制，守牢鄉(xiāng)村振興底線。深化城鄉(xiāng)融合。分類推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，實施縣域城鎮(zhèn)化水平提升行動，加快5條國省道縣城過境段改線，增強縣城綜合承載能力，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，每個縣區(qū)培育發(fā)展1至2個帶動能力強、就業(yè)容量大的特色產(chǎn)業(yè)。推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸、公共服務(wù)和社會事業(yè)向鄉(xiāng)村覆蓋，促進縣鄉(xiāng)村功能銜接互補。（八）堅持規(guī)劃引領(lǐng)、建管并重，建設(shè)區(qū)域中心城市。堅持城市內(nèi)涵式發(fā)展，深入開展城市空間梳理，創(chuàng)新植入文化元素，筑牢韌性安全基礎(chǔ)，統(tǒng)籌建設(shè)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)，著力提升潞州區(qū)首位度，推動城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動能轉(zhuǎn)換、品質(zhì)提升、綠色轉(zhuǎn)型、文脈賡續(xù)、治理增效，讓城市更具現(xiàn)代化、時尚感。圍繞加快城市更新，全面啟動上黨門-城隍廟片區(qū)改造，加快高鐵片區(qū)、城南片區(qū)、老頂山片區(qū)開發(fā)建設(shè)、改造提升。啟動3個老舊街區(qū)、5個老舊廠區(qū)、6處城市危舊房、137個老舊小區(qū)改造，開展3個“好房子”建設(shè)試點。加大城中村改造力度，更新改造老舊管網(wǎng)150公里，實施天晚集等27條道路雨污分流改造。圍繞濱湖生態(tài)新區(qū)建設(shè)，加快長治學(xué)院新校區(qū)建設(shè)進度，全面開工濱湖商務(wù)中心、康養(yǎng)基地（職工活動中心）、九年一貫制學(xué)校、長治二中新校區(qū)、市婦幼保健院新院區(qū)、起云臺文化小鎮(zhèn)、濱湖青年社區(qū)等項目。完善科教園區(qū)、神農(nóng)湖片區(qū)配套路網(wǎng)。持續(xù)開展漳澤湖生態(tài)修復(fù)治理，進一步完善周邊配套設(shè)施，豐富新型業(yè)態(tài)和主題活動，打造主客共享的城市會客廳。圍繞完善城市功能，推動高新大道、府后西街西延全線貫通，觀音堂公共文化創(chuàng)新體驗基地建成投運，高鐵東站綜合客運交通樞紐開工建設(shè)。在原客運東站建設(shè)“太行·百谷園”數(shù)智文旅綜合體，規(guī)劃建設(shè)太行植物園。新改建10處口袋公園、6個特色主題游園，推進“三河一渠”生態(tài)治理。建設(shè)6個“完整社區(qū)”。圍繞加強城市管理，啟動智慧市政和大物業(yè)平臺、城市運管服務(wù)平臺項目，推進物業(yè)管理服務(wù)提質(zhì)增效。開展文明出行專項行動，規(guī)范化配置共享單車。改造新建4處便民市場、15個停車場、8座城市驛站。建管并重、軟硬結(jié)合，下足繡花功夫，讓城市既有“面子”更有“里子”。圍繞“一城四區(qū)”融合發(fā)展，強化“五統(tǒng)一”管理，抓好蘇店、翟店、馬廠、康莊園區(qū)等重要節(jié)點規(guī)劃建設(shè)，加強主城區(qū)入城連接線兩側(cè)建設(shè)用地管控。開工建設(shè)英雄南路改擴建、東外環(huán)北延、延安北路北延、延安南路南延、長治西高速口改擴建、屯留區(qū)快速通道改造工程，暢通城市內(nèi)聯(lián)外拓通道。加快高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)“產(chǎn)、城、人”融合升級，打造上黨城鎮(zhèn)群建設(shè)發(fā)展的重要支撐和活力引擎。（九）堅持生態(tài)優(yōu)先、協(xié)同治理，加快建設(shè)美麗長治。持續(xù)推進污染防治。實施美麗藍天建設(shè)項目，完成11家重點企業(yè)超低排放改造，關(guān)停整合32個磚瓦窯。持續(xù)推動新能源車輛更新替代，力爭PM2.5濃度控制在30微克以下，優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定達到80%以上。推進美麗河湖建設(shè)，開展全流域入河排污口排查整治，建成濱湖污水處理廠和3座尾水人工濕地，力爭國省控斷面水質(zhì)優(yōu)良率達到100%。開工建設(shè)城市餐廚、建筑垃圾處理設(shè)施，推動長子、沁源等垃圾焚燒發(fā)電項目加快建設(shè)，積極創(chuàng)建無廢城市。扎實推進中央環(huán)保督察反饋問題整改，切實解決群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問題。加強生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。抓好太行山中南段國土綠化示范項目，綜合治理火燒跡地16萬畝，完成營造林15萬畝。開展礦山生態(tài)修復(fù)，治理采煤沉陷區(qū)1.12萬畝。認真落實河湖長制，加快濁漳河、沁河“生態(tài)走廊”建設(shè)。全面加強自然生態(tài)保護管理，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。推動綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。有序?qū)嵤┨歼_峰長治行動，落實碳排放總量和強度雙控制度。深化氣候投融資、氣候適應(yīng)型城市建設(shè)，新增綠色貸款40億元以上。推進減污降碳協(xié)同創(chuàng)新，抓好國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點工作。加快籌建國家級碳計量中心，健全碳排放統(tǒng)計核算體系，強化碳計量基礎(chǔ)能力建設(shè)。節(jié)約集約利用資源。高標(biāo)準編制全域土地綜合整治規(guī)劃，每個縣區(qū)至少實施1個全域土地綜合整治項目，推動城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)。嚴格落實“四水四定”，實施深度節(jié)水控水行動，推動工業(yè)節(jié)水減排、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，高效利用再生水，加快建設(shè)節(jié)水型城市。推動后灣水庫供水、倪莊水庫工程年內(nèi)完工，上黨大型灌區(qū)開工建設(shè)。抓好縣區(qū)第二水源工程建設(shè)，實施縣域小水網(wǎng)等引調(diào)水工程，規(guī)劃建設(shè)51個“口袋”水庫。（十）堅持民生為大、共同富裕，全面發(fā)展社會事業(yè)。優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。實施穩(wěn)崗擴容提質(zhì)行動，高標(biāo)準打造精品零工驛站，穩(wěn)定高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，保持零就業(yè)家庭動態(tài)清零。開展“技能照亮前程”等培訓(xùn)行動，新增技能人才1.2萬人。落實好城鄉(xiāng)居民增收計劃。加強勞動者權(quán)益保障，強化欠薪預(yù)防整治。辦好人民滿意教育。擴優(yōu)提質(zhì)基礎(chǔ)教育，建立健全與人口變化相適應(yīng)的教育資源配置機制。推進學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快海森路幼兒園、市三中遷建、市十七中改造等各類學(xué)校項目建設(shè)。大力實施縣域普通高中振興計劃，繼續(xù)擴大普通高中招生比例。支持駐市高校發(fā)展，加快長治醫(yī)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)，推動山西機電升格職業(yè)本科大學(xué)。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展，辦好特殊教育、專門教育。加強教師培訓(xùn)和師德師風(fēng)建設(shè)，著力培育名師隊伍。加快建設(shè)健康長治。扎實推進公立醫(yī)院改革和高質(zhì)量發(fā)展，爭創(chuàng)1個國家級、2個省級臨床重點?？?。推動市精神衛(wèi)生中心主體完工，市公共衛(wèi)生醫(yī)療中心、市中研所附屬醫(yī)院新院區(qū)盡快投入使用。深化中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，實現(xiàn)中醫(yī)“六個全覆蓋”。實施醫(yī)療衛(wèi)生強基行動，加快建設(shè)縣域慢病管理中心，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村（社區(qū)）衛(wèi)生室標(biāo)準化建設(shè)。深入開展愛國衛(wèi)生運動。加快市體育中心等場館改造建設(shè)，強化賽事服務(wù)保障，承辦好十七屆省運會、十三屆省殘運會。規(guī)劃建設(shè)球類實訓(xùn)中心，辦好長治馬拉松等品牌賽事，提高全民健身參與度。繁榮發(fā)展文化事業(yè)。踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚太行精神，常態(tài)推進文明城市建設(shè)。加大文物保護力度，提升文物活化利用水平，加強文化遺產(chǎn)保護傳承創(chuàng)新，深化革命文物價值研究闡釋，賡續(xù)紅色血脈。實施文化設(shè)施更新提升工程，打造綜合性文化空間。深入開展全民閱讀行動，持續(xù)開展“送戲下鄉(xiāng)”“送書下鄉(xiāng)”，推出一批特色曲藝精品，講好“長治故事”。提升社會保障水平。落實好省政府部署的民生實事。推進靈活就業(yè)、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員參保擴面。全面實施職工長期護理保險制度，持續(xù)深化醫(yī)保支付方式改革，切實減輕群眾就醫(yī)負擔(dān)。進一步健全完善城鄉(xiāng)社會救助體系。城市社區(qū)嵌入式養(yǎng)老設(shè)施覆蓋率達到70%以上。優(yōu)化保障性住房供給。落實生育支持政策，免費開展孕婦、新生兒健康篩查，推進生育友好型、兒童友好型城市建設(shè)，促進人口高質(zhì)量發(fā)展。支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會更好發(fā)揮作用。大力發(fā)展老齡、婦女、兒童事業(yè)。切實加強民族宗教、外事僑務(wù)、對臺、援疆、統(tǒng)計、檔案、科普、史志、氣象、地震、人防、公積金等工作。深入開展國防教育、國防動員、雙擁共建，強化退役軍人服務(wù)保障。（十一）堅持底線思維、防范風(fēng)險，維護社會安全穩(wěn)定。防范重點領(lǐng)域風(fēng)險。持續(xù)推進“白名單”融資紓困，穩(wěn)妥有序推進現(xiàn)房銷售，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。清理處置爛尾工程。完善政府債務(wù)常態(tài)化風(fēng)險預(yù)警機制。穩(wěn)妥化解中小金融機構(gòu)風(fēng)險，高度關(guān)注企業(yè)債務(wù)、擔(dān)保鏈等風(fēng)險隱患，嚴厲打擊非法金融活動。加強網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、低空等新興領(lǐng)域安全能力建設(shè)，守牢不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險底線。提升安全生產(chǎn)水平。堅持“三管三必須”，細化落實安全生產(chǎn)責(zé)任。深化治本攻堅三年行動，突出抓好煤礦領(lǐng)域安全隱患排查整治，統(tǒng)籌推進非煤礦山、危險化學(xué)品、城鎮(zhèn)燃氣、高層建筑消防等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?，強化交通安全事故預(yù)防治理，加強煙花爆竹安全管理。提升森林草原防滅火“六個能力”，構(gòu)建立體防控網(wǎng)絡(luò)，著力強化“防早防小”能力建設(shè)。全鏈條加強食品藥品監(jiān)管，開展小作坊質(zhì)量提升行動，實現(xiàn)學(xué)校、養(yǎng)老機構(gòu)食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”全覆蓋。做好地質(zhì)災(zāi)害防治、極端天氣應(yīng)對。建成投用長治市綜合應(yīng)急救援基地，新建27個消防站點，推動現(xiàn)有應(yīng)急救援裝備更新升級。完善社會治理體系。踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，推進縣級綜治中心規(guī)范化建設(shè)，完善社區(qū)治理。加快推進信訪工作法治化，深化信訪問題源頭治理，推進信訪積案攻堅化解。深入開展“掃黑惡、治電詐、打盜竊、禁毒品、護民生”嚴打整治行動。強化未成年人保護和違法犯罪預(yù)防，持續(xù)抓好校園霸凌治理。新時代、新征程、新使命，對政府治理體系和治理能力提出新要求。我們一定要切實增強自我革命的自覺性堅定性，持之以恒加強自身建設(shè)，在篤信、務(wù)實、擔(dān)當(dāng)、自律上帶好頭、作示范。要忠誠履職盡責(zé)。旗幟鮮明講政治，持續(xù)深化理論學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，把準政治立場、政治原則、政治方向。始終心懷“國之大者”，加強對情況的分析，透過現(xiàn)象看清本質(zhì)、把握規(guī)律，堅持在大勢大局下謀劃和開展工作。要堅持依法行政。自覺運用法治思維和法治規(guī)則想問題、作決策、辦事情。深入推進法治政府建設(shè)，健全重大行政決策合法性審查機制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。更加主動地接受方方面面的監(jiān)督，嚴格執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。依法做好政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行，不斷提升政府公信力與執(zhí)行力。要竭誠為民服務(wù)。樹立和踐行正確政績觀，堅持為人民出政績、以實干出政績，當(dāng)好耕耘者，不做裱糊匠。切實增強等不起、坐不住、慢不得的緊迫感，對表對標(biāo)，把全部心思和精力用在推動發(fā)展、破解難題、為民辦事上。提升12345熱線服務(wù)質(zhì)效，繼續(xù)辦好“問政長治”，把老百姓期盼的事變成政府要干的事，把政府干成的事變成老百姓叫好的事。要狠抓工作落實。強化交賬意識、交卷意識，錨定目標(biāo)抓落實，提速提效抓落實，在職責(zé)范圍內(nèi)主動擔(dān)重、擔(dān)難。市政府帶頭既要統(tǒng)起來跑資金、跑項目，也要沉下去抓問題、解難題；市直部門要站位全局，強化服務(wù)意識、優(yōu)解思維，對送審的項目能批快批，對提交的事項能辦盡辦，對部署的任務(wù)既要督辦、還要幫辦；市縣區(qū)要堅持“一盤棋”，鼓足干勁跑出發(fā)展加速度。要弘揚清風(fēng)正氣。堅決扛起政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責(zé)任，緊盯廉政建設(shè)重點任務(wù)、重點領(lǐng)域，強化標(biāo)本兼治，縱深推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。把中央八項規(guī)定作為鐵規(guī)矩、硬杠杠，毫不松懈整治“四風(fēng)”頑瘴痼疾，持續(xù)深化群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治。嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，以政府的“緊日子”換取企業(yè)的“穩(wěn)日子”、群眾的“好日子”。各位代表，大道至簡，實干為要。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全市人民的智慧和力量，同心同德、埋頭苦干，堅定信心、砥礪前行，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化長治篇章，為強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)貢獻更大力量！
來源：長治發(fā)布
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