政績觀是政黨執(zhí)政理念與價值追求的集中體現(xiàn)，是世界觀、人生觀、價值觀在從政行為中的具體體現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨的政績觀是由馬克思主義政黨的性質(zhì)決定的。馬克思主義強調(diào)，無產(chǎn)階級政黨沒有自己特殊的利益，始終代表最廣大人民的根本利益，這就要求馬克思主義政黨追求的政績只能是為民謀利、為民造福的政績，而非為個人、為小團體謀取私利的政績。中國共產(chǎn)黨將“為人民服務”“人民至上”作為政治實踐的價值理念，正是馬克思主義唯物史觀在治國理政中的體現(xiàn)。為民的政績觀，也貫穿于中國數(shù)千年的治理實踐，“治政之要在于安民，安民之道在于察其疾苦”“利民之事，絲發(fā)必興；厲民之事，毫末必去”等集中體現(xiàn)了“為天地立心，為生民立命”的為政之德、從政之道、施政之要。習近平總書記指出：“中國共產(chǎn)黨既是馬克思主義的堅定信仰者和踐行者，又是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的忠實繼承者和弘揚者。”可以說，中國共產(chǎn)黨的政績觀源自馬克思主義與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的結合，這是其他任何政黨所不具備的。中國共產(chǎn)黨在百年奮斗歷程中，圍繞不同歷史時期中心任務，形成了一脈相承、與時俱進的政績觀演進脈絡。
新民主主義革命時期：“為民革命”的政績觀
新民主主義革命時期，黨的中心任務是推翻帝國主義、封建主義、官僚資本主義三座大山，實現(xiàn)民族獨立和人民解放，中國共產(chǎn)黨的一切工作圍繞革命戰(zhàn)爭與群眾動員展開。黨深刻認識到，人民是革命的主體，解放人民、改善人民生活是革命的目的，脫離人民必將一事無成，因而以能否發(fā)動人民、依靠人民、守護人民，能否推翻壓迫人民的三座大山作為檢驗革命成績的根本尺度。
在毛澤東看來，即便是在革命戰(zhàn)爭年代，黨的工作及成績也與切實改善群眾生活密不可分。他深刻指出，“蘇維埃是群眾生活的組織者，只有蘇維埃用盡它的一切努力解決了群眾的問題，切切實實改良了群眾的生活，取得了群眾對于蘇維埃的信仰，才能動員廣大群眾加入紅軍，幫助戰(zhàn)爭”，“應該明白：長岡鄉(xiāng)在戰(zhàn)爭動員上的偉大成績，是與他們改良群眾生活的成績不可分離的”。延安時期，黨領導進行精兵簡政、開展大生產(chǎn)運動等，不僅解決了軍民物資匱乏的難題，更贏得了群眾的信任，正是與人民群眾血肉相連、休戚與共的政績觀的生動實踐。
在艱苦卓絕的革命斗爭中，黨的政績體現(xiàn)為軍事勝利、政權建立、群眾擁護與革命力量的壯大。在評價標準上，以是否得到人民支持、是否推動革命進程、是否推進民族獨立為根本標尺，拒絕脫離群眾的形式主義與個人主義政績。這一時期，黨內(nèi)也曾出現(xiàn)過脫離人民、脫離實際的錯誤傾向。比如，土地革命戰(zhàn)爭時期，“左”傾教條主義領導人不懂得廣泛地爭取群眾，背離群眾路線、無視人民需求，將革命目標與人民利益割裂開來。面對錯誤和偏差，黨通過遵義會議、延安整風等進行自我革命，予以徹底糾正，明確了以解決中國革命實際問題為中心的工作目標，確立了從群眾中來、到群眾中去的工作路線，一切工作以革命成敗為檢驗標尺，把推翻反動統(tǒng)治、實現(xiàn)人民當家作主作為政績追求。
縱觀中國近代以來的歷史，一個政黨的政績觀直接決定其興衰成敗，而政績觀集中表現(xiàn)在對待人民群眾的立場與實踐上。蔣介石曾指責“國人幼稚”，而毛澤東則認為“群眾是真正的英雄，而我們自己則往往是幼稚可笑的”。敗亡之際，蔣介石“甚嘆當政廿年”，“對于社會改造與民眾福利毫未著手”，但悔之晚矣。新中國成立后，毛澤東向一個來訪的外國代表團說：“我們跟蔣介石和日本一共打了二十二年，主要一條經(jīng)驗是，要同群眾結合起來。什么時候跟群眾合作得好，我們就得到發(fā)展；什么時候脫離群眾，我們就犯錯誤，就失敗。”正是因為始終堅持同人民群眾密切結合起來，中國共產(chǎn)黨最終贏得了新民主主義革命在全國的勝利。
社會主義革命和建設時期：“為民立業(yè)”的政績觀
新中國成立后，人民翻身成為國家主人，最迫切的需求從“求解放”轉向“求溫飽、求安定、求發(fā)展”。中國共產(chǎn)黨的政績觀隨之演進為為民立業(yè)、建設新中國、保障人民基本生存與生活權利。一是制度立業(yè)，確立社會主義基本制度，從制度層面保障人民的平等地位，讓人民真正成為國家和社會的主人；二是經(jīng)濟立業(yè)，解決人民生存發(fā)展的根本之需，黨帶領全國人民在“一窮二白”的基礎上艱苦奮斗，逐步建立起獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系；三是民生立業(yè)，積極發(fā)展教育、科技、文化等社會事業(yè)，發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療，改善公共衛(wèi)生條件，人均預期壽命大幅提高，著力提升人民基本生活品質(zhì)，大力普及基礎教育，開展掃盲運動，切實提升人民文化素質(zhì)；四是國防立業(yè)，在國家經(jīng)濟基礎薄弱、外部環(huán)境復雜的極端困難條件下，成功研制 “兩彈一星”，筑牢國家安全屏障，為人民創(chuàng)造了和平穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。這一時期，涌現(xiàn)出大批扎根基層、為民實干的優(yōu)秀黨員干部，比如焦裕祿、谷文昌等模范人物，他們扎根一線、苦干實干，用心用情為人民解決難題，用實際行動詮釋了“為民立業(yè)” 的政績內(nèi)涵。
但社會主義的探索在執(zhí)政經(jīng)驗不足、急于求成情緒的影響下也出現(xiàn)過曲折，最集中的表現(xiàn)就是“大躍進”和人民公社化運動的政績觀偏差，出現(xiàn)浮夸風、共產(chǎn)風、高指標、瞎指揮等現(xiàn)象，忽視經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律，把“速度”“指標”當作政績核心，以主觀愿望代替客觀現(xiàn)實，以形式主義和指標任務代替務實為民，虛假政績泛濫。后來，“左”傾錯誤又導致了“文化大革命”的發(fā)生，給國家建設和人民生活帶來嚴重損失。但必須看到，即使在曲折發(fā)展階段，中國共產(chǎn)黨始終堅定實現(xiàn)國家富強、人民幸福的根本追求，廣大干部群眾依然在艱苦條件下推進生產(chǎn)建設、科技攻關和國防事業(yè)，保持了國家基本運行和社會整體穩(wěn)定，為后續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了重要基礎。這一曲折歷程也說明，正確的政績觀必須尊重客觀規(guī)律、立足基本國情、堅持實事求是。
改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期：“為民致富”的政績觀
黨的十一屆三中全會后，我們黨深刻總結歷史經(jīng)驗教訓，明確認識到“貧窮不是社會主義”，深刻指出“發(fā)展才是硬道理”，中國追求的現(xiàn)代化就是“小康之家”。由此，黨聚焦為民致富，“使人民生活水平逐步有所提高”，以解放和發(fā)展生產(chǎn)力為核心，作出把黨和國家工作中心轉移到經(jīng)濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策，明確我國社會主要矛盾為人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，政績觀的核心也圍繞解放和發(fā)展生產(chǎn)力、改善民生、實現(xiàn)共同富裕展開。一是農(nóng)村改革率先破冰，全面推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，打破“大鍋飯”的體制束縛，賦予農(nóng)民充分的生產(chǎn)經(jīng)營自主權，推動糧食產(chǎn)量連年攀升，農(nóng)民收入實現(xiàn)大幅增長；二是城市改革穩(wěn)步推進，培育社會主義市場經(jīng)濟，深化經(jīng)濟體制改革，鮮明樹立“勤勞致富”的價值導向，切實增加職工收入；三是對外開放逐步擴大，設立經(jīng)濟特區(qū)、沿海開放城市，積極引進國外資金、技術和先進管理經(jīng)驗，創(chuàng)造大量就業(yè)崗位，有效拓寬人民增收渠道；四是扶貧開發(fā)正式起步，實施大規(guī)模、有計劃、有組織的扶貧開發(fā)工作，著力解決農(nóng)村貧困人口的溫飽問題，切實縮小貧富差距。
黨的十四大以后，面對市場化改革、經(jīng)濟全球化與社會結構轉型帶來的新挑戰(zhàn)，黨的政績觀在堅持以經(jīng)濟建設為中心的同時，更加注重發(fā)展質(zhì)量、黨的先進性建設與社會全面進步，實現(xiàn)了內(nèi)涵拓展與體系完善。針對市場經(jīng)濟條件下出現(xiàn)的貧富差距拉大、區(qū)域發(fā)展不平衡、腐敗現(xiàn)象滋生等問題，黨中央強化政績考核的約束性，明確“德、能、勤、績、廉”綜合評價標準，將廉政建設納入干部考核體系，防止把經(jīng)濟增長等同于全部政績。推進國有企業(yè)改革、財稅金融體制改革、加入世界貿(mào)易組織等重大舉措，既保持經(jīng)濟高速增長，又著力提升發(fā)展質(zhì)量；實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；完善社會保障體系，擴大就業(yè)，推進扶貧開發(fā)，努力實現(xiàn)改革發(fā)展成果惠及更多群眾。在世界范圍內(nèi)社會主義國家發(fā)生“巨變”的背景下，中國的社會主義改革卻能夠不斷地取得成功，與在改革過程中注重改善人民的生活有決定性關系，蘇聯(lián)和東歐國家的共產(chǎn)黨之所以失去政權，其中一個重要原因就是由于沒有像中國共產(chǎn)黨這樣切實地、不斷地改善人民生活，從而失去了人民群眾的支持和擁護。
進入21 世紀，我國經(jīng)濟總量大幅提升，但長期粗放增長積累的深層次矛盾逐步顯現(xiàn)：資源環(huán)境約束趨緊、城鄉(xiāng)區(qū)域差距擴大、民生短板突出、社會矛盾增多等。對此，黨中央出臺一系列重大舉措，著力校準發(fā)展導向和政績導向：取消農(nóng)業(yè)稅，建設社會主義新農(nóng)村，縮小城鄉(xiāng)差距；構建社會主義和諧社會，加強社會建設與治理；推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設，將節(jié)能減排、生態(tài)保護納入剛性考核；全面免除城鄉(xiāng)義務教育學雜費，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療保障制度，著力保障和改善民生。這些舉措把民生福祉、社會公平、生態(tài)安全作為政績重要內(nèi)容，彰顯了以人為本的核心立場。
隨著社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，加之干部考核評價機制尚未完善，這一時期個別黨員干部的政績觀也出現(xiàn)了新的偏差，集中表現(xiàn)為“唯 GDP 論英雄”、重經(jīng)濟增長輕民生保障、重短期效益輕長遠發(fā)展。這些偏差的本質(zhì)，是把短期政績置于人民長遠利益之上，背離了“為民致富”的初衷。對此，黨及時察覺并堅決糾正，強調(diào)堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，注重統(tǒng)籌兼顧、民生優(yōu)先，著力推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
中國特色社會主義新時代：“為民造福”的政績觀
中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。習近平總書記明確提出，“堅持以人民為中心的發(fā)展思想”，“樹立和踐行正確政績觀，堅持從實際出發(fā)、按規(guī)律辦事，自覺為人民出政績、以實干出政績”，要求廣大黨員干部“多做為民造福的實事好事，杜絕裝樣子、搞花架子、盲目鋪攤子”，涵養(yǎng)“功成不必在我、功成必定有我”的精神境界。習近平總書記的重要論述集中回答了有關政績觀的3個根本問題：第一，政績?yōu)檎l而樹？共產(chǎn)黨人必須牢記，為民造福是最大政績，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。第二，樹什么樣的政績？強調(diào)既要做顯功，也要做潛功；既要做讓群眾看得見、摸得著、得實惠的實事，也要做為后人作鋪墊、打基礎、利長遠的好事。第三，靠什么樹政績？堅持實事求是、求真務實，從實際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作，遵循經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，不搞急功近利、弄虛作假。這一政績觀立足新時代黨情國情與人民需求，把人民立場貫穿始終，充分體現(xiàn)了我們黨堅守初心使命、永葆馬克思主義政黨本色的高度政治自覺，為新時代黨員干部樹立和踐行正確政績觀提供了根本遵循。
新時代以來，我們黨持之以恒推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，堅決糾治形式主義、官僚主義，嚴厲整治各類“形象工程”“政績工程”，堅決杜絕數(shù)字造假、虛報浮夸等不良現(xiàn)象；不斷完善干部考核評價體系，堅決破除唯 GDP、唯數(shù)字的片面考核傾向，將民生改善、生態(tài)保護、共同富裕、群眾滿意度等核心指標納入考核體系，建立綜合考核與專項考核相結合的評價機制，引導黨員干部摒棄重顯績輕潛績、重速度輕質(zhì)量的傾向。考核結果與干部選拔任用、激勵約束直接掛鉤，形成“有為者有位、實干者實惠”的鮮明導向。各級紀檢監(jiān)察機關緊盯政績觀扭曲問題，堅決糾治急功近利、弄虛作假等行為，以剛性紀律約束推動干部知責擔責盡責。同時，健全容錯糾錯機制，鼓勵干部擔當作為，為實干者撐腰鼓勁，營造求真務實、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。
新時代中國共產(chǎn)黨的政績觀，在繼承百年黨史實踐經(jīng)驗的基礎上實現(xiàn)了新的升華：從“發(fā)展才是硬道理”到“高質(zhì)量發(fā)展”的理念躍升，彰顯了發(fā)展理念的與時俱進；從單一經(jīng)濟指標評價到經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明“五位一體”的綜合評價，體現(xiàn)了政績評價的全面性和科學性；始終把實現(xiàn)全體人民共同富裕作為奮斗目標，聚焦就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等民生領域，把好事實事做到群眾心坎上，脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利、近1億農(nóng)村貧困人口全部脫貧，社會保障網(wǎng)持續(xù)織密扎牢，著力讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，充分彰顯了以人民為中心的政績導向。
從革命戰(zhàn)爭年代開展土地革命、實行減租減息，社會主義革命和建設時期興修水利、發(fā)展生產(chǎn)，到改革開放后發(fā)展經(jīng)濟、改善民生，再到新時代全面推進鄉(xiāng)村振興、扎實推動共同富裕，百余年來中國共產(chǎn)黨始終把人民放在心中最高位置，用實實在在的政績回應人民期待，生動詮釋了“江山就是人民，人民就是江山”的深刻內(nèi)涵。一部中國共產(chǎn)黨歷史就是一部為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的奮斗史，更是一部政績觀不斷豐富發(fā)展、與時俱進的實踐史，中國共產(chǎn)黨的政績觀始終緊扣時代主題、堅持人民立場，在守正中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中升華，指引著一代又一代中國共產(chǎn)黨人干事創(chuàng)業(yè)、勇毅前行。面向未來，只要廣大黨員干部始終樹立和踐行正確政績觀，堅持為人民出政績、以實干出政績，就一定能不斷滿足人民對美好生活的向往，不斷以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)。
來源：《機關黨建研究》2026年第4期
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